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關于印發《柳州市住房租賃市場培育試點工作方案》的通知
發布日期:2019-07-04 09:35      來源:柳州市住房和城鄉建設局

 

柳建20193

 

關于印發《柳州市住房租賃市場

培育試點工作方案》的通知

 

各城區人民政府、柳東新區管委會、北部生態新區管委會、各有關單位

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔201639號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(桂政辦發〔201719號)、《廣西壯族自治區住房租賃市場培育試點工作方案》(桂建房〔201814號)等文件精神,做好自治區住房租賃試點工作,促進我市住房租賃市場規范有序發展,市住房城鄉建設局會同市發展改革委、公安局、財政局、自然資源和規劃局、市場監管局、人民銀行柳州市中心支行、稅務局、柳州銀保監分局制定了《柳州市住房租賃市場培育試點工作方案》,經市十四屆人民政府第72次常務會審議通過,現印發你們,請認真遵照執行。

 

 

 

柳州市住房和城鄉建設局        柳州市發展和改革委員會

 

柳州市公安局                    柳州市財政局

 

 柳州市自然資源和規劃局       柳州市市場監督管理局

 

 

 

 

中國人民銀行柳州市中心支行   國家稅務總局柳州市稅務局

 

 

中國銀行保險監督管理委員會柳州監管分局

2019628

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

柳州市住房租賃市場培育試點工作方案

 

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔201639號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(桂政辦發〔201719號)、《廣西壯族自治區住房租賃市場培育試點工作方案》(桂建房〔201814號)等文件精神,做好自治區住房租賃試點工作,促進我市住房租賃市場規范有序發展,結合我市實際,制定本試點工作方案。

一、工作目標

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,圍繞創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,深化房地產市場供給側結構性改革,以解決中低收入家庭住房困難、滿足新市民住房需求、吸引優秀人才安居為主要出發點,以建立租購并舉的住房制度為主要方向,促進我市住房租賃市場健康穩定持續發展。通過試點工作,出臺我市租賃住房發展計劃,住房租賃服務監管平臺上線,住房租賃管理服務體制基本理順,租賃住房供應渠道增加,國有住房租賃公司等市場主體初具規模,住房租賃相關支持政策進一步完善,到2020年初步形成柳州市住房租賃市場新格局。

二、主要任務

(一)制定租賃住房發展計劃

開展柳州市住房租賃市場調查,摸清我市住房租賃市場供給、需求等市場基本情況,掌握租房群體的數量、年齡結構、職業收入、就業狀況等基礎信息,掌握各類可供出租房屋的規模、結構、區域分布等各方面情況,研究分析我市住房租賃市場需求,制定租賃住房發展計劃,形成住房租賃市場動態信息采集制度。2019年開展住房租賃市場調查,2020年編制形成我市租賃住房發展計劃。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市統計局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、各城區政府(管委會)

(二)建設住房租賃服務監管平臺

積極開展“互聯網+租賃”服務,搭建柳州市住房租賃服務監管平臺,提供便捷的租賃信息核驗和發布服務,制定住房租賃合同示范文本,推行住房租賃合同網上簽約備案,對住房租賃企業和房地產經紀機構提供備案服務,實施住房租賃市場監測分析;將公共租賃住房、人才公寓、國有企業租賃住房、民營企業租賃住房、開發企業自持租賃住房、中介機構代理住房、個人出租住房(含城中村集體租賃房屋)等各類房源信息逐步納入服務平臺,實現部門間信息共享;實現企業及從業人員信用管理、租賃消費金融及公積金提取支付服務、出租房屋和流動人口信息采集等功能。2019年住房租賃服務監管平臺上線試運行,2020年推廣應用住房租賃服務監管平臺。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市大數據發展局、市財政局、市自然資源和規劃局、市公安局、市市場監管局、市住房公積金中心、各城區政府(管委會)

(三)完善住房租賃綜合管理服務體系

出臺柳州市住房租賃管理規范性文件,明確部門職責分工,構建市、區、街道(鄉鎮)三級政府房屋租賃管理體系,實施住房租賃網格化管理,完善相關管理服務措施,基本形成管理層次清晰、權責分明、高效便民的新型住房租賃管理服務體系。市級相關部門根據各自職責落實責任,加強信息共享與部門協作;各城區政府(管委會)作為屬地范圍內房屋租賃市場管理責任主體,建立轄區住房租賃市場培育聯席會議制度,統籌協調轄區內住房租賃市場管理工作;充分發揮街道(鄉鎮)等基層作用,主動承接相關職能部門委托,開設便民服務窗口,開展住房租賃信息采集、安全隱患巡查整治、綜合管理等工作。各城區政府(管委會)、市級相關部門加大對違規改建出租、違規群租等行為的查處力度,對嚴重失信主體實施聯合懲戒,維護住房租賃市場健康有序發展。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市公安局、市民政局、市司法局、市應急局、市城管執法局、市市場監管局、市消防支隊、各城區政府(管委會)

(四)多渠道增加租賃住房供給

1.新建、配建租賃住房。將租賃住房用地供應納入年度計劃,采取出讓租賃住房建設專用土地與部分新建商品房配建相結合的方式新建租賃住房。由國有公司建設一批各類人才公寓、產業園區配套租賃住房;根據市場需求和區位產業特點,在一定區域安排新增建設用地建設自持性租賃住房,選擇招拍掛出讓的商品住房項目按照一定比例配建租賃住房;加快政策性保障型公租房配套和建設,鼓勵在新建商品住房項目中配建公共租賃住房。2019年、2020年每年新建、配建租賃住房不少于1000套,2019年至2020年配租公租房2200套。

牽頭單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局

責任單位:市發展改革委、市財政局、各城區政府(管委會)

2.盤活存量房屋用于租賃。鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業運營管理,建立長期穩定的合作關系。支持住房租賃企業與開發企業合作,通過購買或租賃庫存房源,開展住房租賃業務。探索實行建設單位將銷售后剩余閑置的公有住房等轉為租賃住房(人才公寓)。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委、市財政局、各城區政府(管委會)

3.允許改建商業、辦公房屋用于租賃。在符合城市規劃和公共配套要求的前提下,允許已建成的空置商業用房、辦公用房按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地。經改建的租賃住房,應滿足相關設計規范要求,確保安全,用水、用電、用氣價格按照居民標準執行,市政府相關職能部門按照商業用房、辦公用房改建后的實際使用功能開展審批工作。改建后的住房僅限租賃,不得分割轉讓或以“以租代售”等形式變相分割轉讓。

牽頭單位:市自然資源和規劃局

責任單位:市住房城鄉建設局、各城區政府(管委會)

(五)培育機構化、規模化住房租賃企業

鼓勵國有、民營的機構化、規模化住房租賃企業發展,鼓勵房地產開發企業、經紀機構、物業服務企業拓展住房租賃業務。充分發揮國有企業的引領和帶動作用,支持1-2家國有企業轉型住房租賃企業或拓展住房租賃業務,通過新建、購買或者長期租賃等方式多渠道籌集房源,開展租賃住房、人才公寓的建設和運營。對住房租賃企業,按照國家和地方加快發展生活性服務業促進消費結構升級的有關規定給予政策扶持;住房租賃企業登記經營范圍統一規范為住房租賃經營;建立住房租賃企業備案制度和信用管理制度,規范行業管理。探索采取購買服務等模式,將公共租賃住房、人才公寓等政府或國有企業的房源委托給住房租賃企業運營管理。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市市場監管局、市國資委、市發展改革委、市財政局

三、相關支持政策

(一)土地和規劃政策。在老城區、老礦區、老城中村的改造工作中,在符合城市控制性詳細規劃的前提下,對于用地單位承諾按規劃的總建筑面積30%以上比例建設公共租賃住房等保障性住房的,經市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局同意后,報市人民政府批準,可以將工業、倉儲、辦公等閑置用地用于租賃住房建設。探索利用“城中村”改造產業用地建設租賃住房;在符合規劃的前提下,允許利用空閑行政辦公及生活服務設施用地建設租賃住房,但不得分割產權出售。

牽頭單位:市自然資源和規劃局

配合單位:市住房城鄉建設局

(二)財政稅收政策。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,依法落實國家有關培育和發展住房租賃市場的各項稅收優惠政策,確保納稅人對稅收優惠應享盡享。

牽頭單位:市稅務局

配合單位:市財政局

(三)金融和住房公積金政策。著力構建住房租賃金融支持體系。重點支持住房租賃供給側結構性改革,大力支持專業化、機構化住房租賃企業發展。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,加大信貸產品和服務創新,為租賃住房投資、開發、運營等環節提供多元化、多層次、全周期的金融解決方案。拓寬住房租賃企業直接融資渠道,探索推動發展房地產投資信托基金。完善住房公積金支持住房租賃政策,加大住房公積金支持住房租賃力度,結合租金水平適時提高住房公積金提取額度,逐步開展網上提取公積金支持房租業務。

牽頭單位:市財政局、市住房公積金中心

配合單位:中國人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監分局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局

(四)公共服務政策。各相關部門制定并完善鼓勵住房租賃消費的相關政策,引導城鎮居民通過租房解決居住問題,逐步擴大承租人享受基本公共服務的權利。公安機關按照《居住證暫行條例》和《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》等有關規定申領簽發居住證,持有人按規定在居住地享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務。

牽頭單位:市公安局、市教育局、市衛生健康委

(五)貨幣化住房保障政策。完善公共租賃住房貨幣補貼制度,鼓勵符合條件的保障對象在市場租房,建立與市場聯動的貨幣補貼調整機制,實行實物配租與貨幣補貼并舉的保障模式。擴大公共租賃住房貨幣補貼覆蓋面,將新就業大學生和青年醫生、青年教師等柳州經濟社會發展所需的專業技術人員納入貨幣補貼保障范圍,形成多層次住房保障體系。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

配合單位:市財政局

四、試點工作安排

(一市場培育階段(2019112月)。制定試點方案,開展住房租賃市場調查,建設住房租賃服務監管平臺并實現上線試運行,細化租賃用地和建設計劃,啟動一批租賃住房建設,整合盤活一批存量房源,培育1-2家國有住房租賃企業,起草住房租賃管理規范性文件和住房租賃支持政策,各項工作初見成效。

(二)市場良性發展階段(2020112月)。全面完成試點各項工作任務,住房租賃工作體制基本理順,租賃管理運行機制比較順暢,出臺租賃住房發展計劃和住房租賃相關政策,進一步推廣應用住房租賃服務監管平臺,租賃住房供應渠道增加,國有住房租賃公司等市場主體初具規模,初步形成住房租賃市場新格局。

五、工作要求

(一)加強組織領導。市培育和發展住房租賃市場工作領導小組負責統籌推進住房租賃市場培育試點各項任務,研究解決工作中的重大問題,切實發揮試點工作領導作用。各城區政府(管委會)、各有關部門成立相應的組織機構,按照試點工作任務分工,盡快組織開展各項試點工作。

(二)建立考核機制。加強對住房租賃市場試點工作的考核,將試點工作納入政府目標考核,及時做好督查和指導。各城區政府(管委會)、市政府有關部門要按照承擔的具體工作,定期上報工作推進情況,保證試點工作按時、保質、有序地推進和完成。

(三)做好宣傳引導。加強政策宣傳,鼓勵企業積極投入住房租賃行業發展;加強輿論引導,積極引導消費者樹立理性住房消費觀念,為住房租賃市場培育試點工作營造良好的實施氛圍。

 

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